Besluit toelating bestrijdingsmiddel Dagonis geschorst – uitspraak CBb
Vandaag heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) uitspraak gedaan inzake het beroep dat PAN Europe had ingesteld tegen de goedkeuring van het chemische pesticide Dagonis door het College voor de toelating gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb). Zowel het besluit op bezwaar als het toelatingsbesluit zijn vernietigd. Dit betekent dat het Ctgb binnen zes maanden een nieuw besluit moet nemen. Dat betekent ook dat tot die tijd de toelating van Dagonis is geschorst. Het middel mag dus niet meer verkocht of gebruikt worden.
Het besluit volgt op twee uitspraken van het Europese Hof van Justitie van 25 april 2024, waarin het Europese Hof van justitie aan de Nederlandse bestuursrechter uitleg had gegeven over de toepasselijke Europese wetgeving.
Het CBb heeft nu de toelating van het middel vernietigd. Het CBB heeft daarover zojuist zelf een persbericht gepubliceerd.
PAN heeft de beroepszaak dus gewonnen. Deze uitspraak heeft grote gevolgen voor het werk van het Ctgb en voor de toelating van pesticiden in Nederland.
Het Ctgb moet nu immers alle beschikbare technische en wetenschappelijke kennis toepassen en meenemen in haar besluit tot het moment van de beslissing op een bezwaarschrift. Dat is een belangrijke breuk met het verleden. Het Ctgb keek tot nu toe alleen naar de beschikbare kennis op het moment van de aanvraag, soms een paar jaar eerder.
Bovendien kan het Ctgb beoordeling van bepaalde eigenschappen van de zgn. werkzame stoffen in pesticiden niet langer achterwege laten met het argument dat die eigenschappen bij de toelating van de werkzame stof door de Europese Commissie al zijn beoordeeld. Ook dat is een belangrijke wijziging. Het Ctgb weigerde steeds om zo’n beoordeling te doen, met het argument dat de Europese Commissie de werkzame stof al had beoordeeld. Bij die beoordeling door de Europese Commissie worden NGO organisaties zoals PAN niet betrokken. Na deze uitspraak kunnen NGO’s zoals PAN hun bezwaren tegen een toegelaten werkzame stof als die wordt gebruikt in een pesticide dus alsnog aan de Nederlandse rechter voorleggen.
Deze beide wijzigingen zijn een rechtstreeks gevolg van twee uitspraken van 25 april 2024 van het Europese Hof van justitie.
Intrekken besluit betekent stop gebruik en verkoop
De uitspraak betekent naar onze mening ook dat het middel niet meer verkocht of gebruikt mag worden, tot een nieuw besluit door het Ctgb is genomen. De uitspraak vernietigt immers het bestreden besluit en dat is nader toegelicht in paragraaf 19. “Uit artikel 6:19 van de Awb volgt dat het eerder ingediende bezwaar tegen het toelatingsbesluit mede betrekking heeft op het verlengingsbesluit. Zoals hiervoor overwogen geldt dat het toelatingsbesluit (en het verlengingsbesluit) in volle omvang zal moeten worden heroverwogen, met inachtneming van alle feiten en omstandigheden van het moment van de heroverweging.” Verkoop en gebruik van Dagonis zijn daarom niet meer toegestaan.
Download de uitspraak van het CBb van 16 januari 2025.
