CBb vernietigt besluit op bezwaarschrift van PAN
Vandaag heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) uitspraak gedaan inzake het beroep dat PAN Europe had ingesteld tegen de goedkeuring van het pesticide Dagonis door het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb). De rechter heeft het besluit van het Ctgb op het bezwaar van PAN vernietigd.
Het besluit volgt op twee uitspraken van het Europese Hof van Justitie van 25 april 2024, waarin het Hof aan de Nederlandse bestuursrechter (CBb) uitleg had gegeven over de toepasselijke Europese wetgeving.
Het CBb heeft over deze rechtspraak zojuist zelf een persbericht gepubliceerd.
PAN heeft de beroepszaak dus gewonnen. Deze uitspraak heeft grote gevolgen voor het werk van het Ctgb en voor de toelating van pesticiden in Nederland.
Het Ctgb moet nu immers alle beschikbare technische en wetenschappelijke kennis toepassen en meenemen in haar besluit tot het moment van de beslissing op een bezwaarschrift. Dat is een belangrijke breuk met het verleden. Het Ctgb keek tot nu toe alleen naar de beschikbare kennis op het moment van de aanvraag, soms een paar jaar eerder.
Bovendien kan het Ctgb beoordeling van bepaalde eigenschappen van de zgn. werkzame stoffen in pesticiden niet langer achterwege laten met het argument dat die eigenschappen bij de toelating van de werkzame stof door de Europese Commissie al zijn beoordeeld. Ook dat is een belangrijke wijziging. Het Ctgb weigerde steeds om zo’n beoordeling te doen, met het argument dat de Europese Commissie de werkzame stof al had beoordeeld. Bij die beoordeling door de Europese Commissie worden NGO organisaties zoals PAN niet betrokken. Na deze uitspraak kunnen NGO’s zoals PAN hun bezwaren tegen een toegelaten werkzame stof als die wordt gebruikt in een pesticide dus alsnog aan de Nederlandse rechter voorleggen.
Deze beide wijzigingen zijn een rechtstreeks gevolg van twee uitspraken van 25 april 2024 van het Europese Hof van justitie.
Uit artikel 6:19 van de Awb volgt dat het eerder ingediende bezwaar tegen het toelatingsbesluit mede betrekking heeft op het verlengingsbesluit. Zoals hiervoor overwogen geldt dat het toelatingsbesluit (en het verlengingsbesluit) in volle omvang zal moeten worden heroverwogen, met inachtneming van alle feiten en omstandigheden van het moment van de heroverweging.”
Het College ziet echter geen mogelijkheid om de zaak definitief te beslechten.
Download de uitspraak van het CBb van 16 januari 2025.
